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民法典将成为国家治理能力现代化的强大动力。特约评论员吕子顺22日9时在人民大会堂宣布十三届全国人大三次会议开幕。会议议程第四项是审议全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国民法典(草案)》提案的议案。这意味着我国法治史上具有里程碑意义的《民法典》编纂工作即将完成,有望形成内容协调、结构严谨的民法典。民法的义务主要是调整平等民事主体之间的财产关系和人身关系。我们每一个人都属于民法调整范畴,可以称之为“普通公民社会生活规则书”。

对于普通公民来说,他们一生中可能与刑法没有直接关系,但离不开民法构建的日常生活规则和秩序,也离不开每天都要与民法打交道。民法的另一个非常重要的特点是,它始终体现了对私权的充分尊重和对权利的平等保护,从而将人权水平提高到前所未有的高度。在民法保护领域,私权“风能可以进入,雨水可以进入,但国王不能进入”,正如孟德斯鸠在其著名的法律精神著作中所说,“在民法中,母亲般的眼睛,每个人都是整个国家。然而,民法典更重要的价值在于促进国家治理能力的现代化,这体现在许多方面。

例如,私法自治、财产权保护等民法核心理念,已被证明是现代社会改善营商环境、激发市场主体活力的最有效手段之一。通过建立完善的私权保护制度,民法保证了“财产不变者有恒心”,促进财产和要素自由有序流动,使市场主体消除顾虑,充分释放创造力,大胆投资,勇于创新,创造更多社会财富,促进经济社会的快速发展。民法确立了私法自治原则,在推进法治国家和法治政府建设中逐步演变为“法无禁止即自由”的原则,并为公权力的行使划定了界限。

特别是在民事活动领域,可以说“没有法律的授权就做不到”,使公民权利成为行使公共权力的边界。减少实践中不必要的政府行政审批和不当的行政干预,为市场主体参与市场交易提供更加多元化、便捷安全的选择空间,减少不确定因素,具有重要意义。私法自治原则允许公民在法律框架内按照法律确立的秩序安排自己的生活。它还可以逐步培养公民的法律素养,提高全国的法治水平。基层治理是当代社会治理的难题之一。当前,基层治理中的许多问题常常困扰着我们:比如,社区业主委员会与物业管理公司的关系总是“断断续续、管理无序”;比如,近年来,高空抛物线坠物事件频发,“安全上顶”的现象时有发生“人头”事件引发了许多不必要的纠纷;公民个人信息公开事件也时有发生,广告电话和信件有可能通过民法典的全面实施在民法典中找到“良方”。

可以说,《民法典》的全面实施,有望使基层治理中许多头痛的问题简单化。当然,笔者也注意到,在提请大会审议的民法典草案征集意见过程中,仍有许多焦点问题尚未完全形成共识,一些重要的制度争议仍针锋相对。但我相信,在这次会议上,经过近3000名代表的充分审议和讨论,一定会达成更多共识。因此,有充分的理由期待民法典的实施能更好地推动社会治理进入新时代。大量的信息,准确的解释,。

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